行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略 (一)行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃內(nèi)容 為全面保障國民經(jīng)濟基礎(chǔ)行業(yè)發(fā)展,俄羅斯政府先后制定了多個關(guān)于機械制造業(yè)發(fā)展俄戰(zhàn)略性規(guī)劃和文件,包括《2005-2006年機械制造業(yè)發(fā)展主要方向的明確計劃措施》、《2020年前俄羅斯重型機械制造發(fā)展戰(zhàn)略》(與冶金工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和其他戰(zhàn)略性文件相配合)、《2007-2010年及2015年前俄羅斯運輸制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略》,在《2007-2011國民技術(shù)基礎(chǔ)》框架下還包括《2011-2016年俄羅斯國產(chǎn)機床和工具制造業(yè)發(fā)展子規(guī)劃》和《2011-2015年俄羅斯新一代工業(yè)柴油發(fā)動機和組件發(fā)展子規(guī)劃》兩份文件。 2005年,俄羅斯能源與工業(yè)部制定了《2005-2006年機械制造業(yè)發(fā)展主要方向的明確計劃措施》,主要內(nèi)容包括:對現(xiàn)有機械制造業(yè)企業(yè)進行改造和技術(shù)升級,利用先進技術(shù)提高勞動生產(chǎn)率,制定技術(shù)規(guī)范,與國際標準接軌,支持機器設(shè)備出口,為機械制造業(yè)發(fā)展吸引人才創(chuàng)造條件等。 2010年,根據(jù)《2020年前俄羅斯重型機械制造發(fā)展戰(zhàn)略》內(nèi)容,2020年前,俄羅斯重型機械制造工業(yè)產(chǎn)值比2009年增長2.5倍,從550億盧布增長到1280億盧布。2010-2020年間,預算收入實現(xiàn)210億盧布。 《2007-2010年及2015年前俄羅斯運輸工具制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略》分析了俄羅斯運輸工具制造業(yè)當前的發(fā)展狀況和部門中存在的問題,制定了該工業(yè)領(lǐng)域發(fā)展的主要任務(wù)和措施,具體包括以下四個方面: 第一,發(fā)展運輸工具制造業(yè)的國內(nèi)市場。長期(3-5年)供貨訂單是保證企業(yè)投產(chǎn)和擴大生產(chǎn)、降低風險、提高研發(fā)投入的最好選擇。俄羅斯鐵路公司作為該行業(yè)產(chǎn)品70%的消費者,可以綜合現(xiàn)狀,針對未來消費水平簽訂長期訂貨單。 第二,提高運輸工具制造業(yè)產(chǎn)品競爭力。加大對該領(lǐng)域研發(fā)投入,提升質(zhì)量和能效,以確保俄羅斯制造產(chǎn)品在全球市場的競爭力。 第三,促進投資。運輸工具制造業(yè)的發(fā)展需要對科研、固定資產(chǎn)和人力培訓進行大規(guī)模投資。這些投資可以來自俄羅斯企業(yè),也可來自外國企業(yè),但考慮到運輸工具制造業(yè)的特殊地位,對外國資本參與的投資需要加入限制。 第四,發(fā)展人才政策。
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